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中華人民共和國商務(wù)部
公    告
2018年 第99號
 

中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）于2018年10月29日收到中國國際商會（以下稱申請人）代表國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)正式提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條規(guī)定，2018年11月26日，商務(wù)部就有關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查事項(xiàng)向澳大利亞政府發(fā)出磋商邀請，并于12月18日與澳大利亞政府進(jìn)行了磋商。

商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。

根據(jù)申請人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請人代表的大麥產(chǎn)量在2014年、2015年、2016年和2017年均占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請的規(guī)定。

申請書主張，申請調(diào)查產(chǎn)品接受了澳大利亞政府的補(bǔ)貼，澳大利亞大麥產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）可能受益的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計32項(xiàng)。申請書同時主張，申請調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)入中國市場數(shù)量大幅增長，價格大幅下降，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了損害，且申請調(diào)查產(chǎn)品所接受的補(bǔ)貼與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害存在因果關(guān)系。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為申請書中包含了《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2018年12月21日起對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、立案調(diào)查及調(diào)查期

自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2017年10月1日至2018年9月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2014年1月1日至2018年9月30日。

二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：大麥

英文名稱：Barley

主要用途：大麥?zhǔn)且环N禾谷類作物，系禾本科、大麥屬，主要用于釀酒、飼料等生產(chǎn)，也可作為種子，以及直接或通過加工被消費(fèi)者食用。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：10031000和10039000。

三、反補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目

在提交的申請書中，申請人主張澳大利亞政府向澳大利亞大麥產(chǎn)業(yè)提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計32項(xiàng)。經(jīng)初步審查，并依法考慮了立案前磋商中澳大利亞政府提出的主張，商務(wù)部決定在本次調(diào)查中對以下補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查：

1. 可持續(xù)農(nóng)村用水和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

2. 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)高效灌溉促進(jìn)項(xiàng)目

3. 初級生產(chǎn)者的供水設(shè)施三年稅收抵扣

4. 與水資源有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和蟲害管理

5. 清潔能源的未來——在土地上創(chuàng)造機(jī)會——擴(kuò)大碳農(nóng)業(yè)倡議的益處

6. 干旱地區(qū)害蟲和雜草管理項(xiàng)目

7. 農(nóng)場風(fēng)險管理項(xiàng)目

8. 干旱優(yōu)惠貸款計劃

9. 干旱援助——專業(yè)咨詢和規(guī)劃補(bǔ)助金

10. 發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

11. 品牌澳大利亞全球食品戰(zhàn)略

12. 提升澳大利亞產(chǎn)品計劃

13. 國家推廣和咨詢

14. 資助小型出口商一攬子計劃

15. 農(nóng)業(yè)推進(jìn)救助

16. 農(nóng)場合作社和合作試點(diǎn)

17. 農(nóng)場準(zhǔn)備計劃

18. 特殊情況利率補(bǔ)貼

19. 農(nóng)場金融特許貸款計劃

20. 南澳大利亞州河谷地區(qū)可持續(xù)發(fā)展基金

21. 南澳大利亞州默累河可持續(xù)發(fā)展計劃——灌溉效率改進(jìn)計劃

22. 南澳大利亞州阿德萊德食品計劃

23. 南澳大利亞州產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣

24. 維多利亞州NVIRP 2農(nóng)場項(xiàng)目

25. 維多利亞州農(nóng)場生產(chǎn)力改善補(bǔ)助金

26. 維多利亞州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)基金

27. 維多利亞州第一農(nóng)場補(bǔ)助金

28. 維多利亞州青年農(nóng)民的免稅和特許權(quán)

29. 維多利亞州青年農(nóng)民融資計劃

30. 干旱恢復(fù)優(yōu)惠貸款計劃

31. 塔斯馬尼亞州更高效的灌溉支持項(xiàng)目

32. 塔斯馬尼亞州農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠貸款計劃

四、登記參加調(diào)查
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進(jìn)口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料?！兜怯泤⒓诱{(diào)查的參考格式》可在相關(guān)網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。

本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十九條規(guī)定的個人和組織。

五、查閱公開信息

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可在相關(guān)網(wǎng)站下載或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調(diào)查過程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可通過相關(guān)網(wǎng)站查詢案件公開信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開信息。

六、對立案的評論

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府對本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請人資格、被調(diào)查國家（地區(qū)）及其他相關(guān)問題如需發(fā)表評論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。

七、調(diào)查方式

根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府了解情況，進(jìn)行調(diào)查。

為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個工作日內(nèi)向涉案的國外出口商或生產(chǎn)商、國內(nèi)生產(chǎn)者、國內(nèi)進(jìn)口商和申請書中列明的利害關(guān)系國（地區(qū)）政府發(fā)放調(diào)查問卷。登記參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府也可以從相關(guān)網(wǎng)站下載調(diào)查問卷。

《大麥反補(bǔ)貼案國外出口商或生產(chǎn)商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司的結(jié)構(gòu)和運(yùn)營、關(guān)聯(lián)公司、生產(chǎn)成本、銷售等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等?！洞篼湻囱a(bǔ)貼案國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品情況、經(jīng)營和相關(guān)信息、財務(wù)和相關(guān)信息、其他需要說明的問題等內(nèi)容?！洞篼湻囱a(bǔ)貼案國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調(diào)查產(chǎn)品貿(mào)易和相關(guān)信息等內(nèi)容?！洞篼湻囱a(bǔ)貼案政府調(diào)查問卷》詢問信息包括被調(diào)查產(chǎn)品情況、產(chǎn)業(yè)情況、管理架構(gòu)和政策等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等。

未登記參加調(diào)查的其他利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可直接從相關(guān)網(wǎng)站下載，或向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局索取以上調(diào)查問卷，并按要求填報。

各利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問卷所要求的全部信息。

八、保密信息的提交和處理

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請求并說明理由。如商務(wù)部同意其請求，申請保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府提交的信息未說明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開信息。

九、不合作的后果

根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。

十、調(diào)查期限

本次調(diào)查自2018年12月21日起開始，通常應(yīng)在2019年12月21日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2020年6月21日。
 

商務(wù)部     
2018年12月21日

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